今年《政府工作報告》提出“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并指出“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群�！�
以大模型技術(shù)為代表的通用人工智能時代正在到來，中國應該如何加快推動人工智能技術(shù)進步？如何用人工智能助力經(jīng)濟發(fā)展，賦能醫(yī)療、教育、司法等民生領域？2024年全國兩會，第十四屆全國人大代表、科大訊飛(52.060, -0.45, -0.86%)董事長劉慶峰帶來了8份建議，全面聚焦“人工智能+”，除了提出“聚焦自主可控通用大模型，制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》”的建議之外，還圍繞人工智能助力數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展以及賦能教育強國、診后服務、青少年心理健康、司法辦案和來華旅游服務等重點，提出深耕多年的思考和見解。這是他第22年為人工智能技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新應用建言獻策。
頂層設計：建議制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》
當前，在人工智能領域，中美博弈最核心的“主戰(zhàn)場”是通用大模型。只有通用大模型能力能夠?qū)藝H最先進水平，行業(yè)模型才具備持續(xù)提升的潛力。
劉慶峰認為，我國在《新一代人工智能規(guī)劃》指引下，在認知智能領域已經(jīng)具備了非常扎實的技術(shù)儲備和成建制的團隊，因此中國有望成為智慧涌現(xiàn)的第二極。
目前，我國通用人工智能的短板還有不少。劉慶峰建議“整合各方資源，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，頂格推進，加快制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》。”
他建議在2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，瞄準我國通用人工智能發(fā)展中需要重點補上的短板進行設計，圍繞自主可控通用大模型研發(fā)、源頭技術(shù)前瞻布局、算力生態(tài)構(gòu)建、高質(zhì)量數(shù)據(jù)開放共享、科學的評測標準制定、人才培養(yǎng)、法律制定和倫理人文等維度，系統(tǒng)性制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》，頂格推進規(guī)劃的制定和落地。
他從九個方面系統(tǒng)性闡述該建議：
一是聚焦通用大模型“主戰(zhàn)場”，整合各方資源，持續(xù)加大投入。他建議以專項的形式從算力、數(shù)據(jù)、算法上在未來5年內(nèi)持續(xù)支持我國通用大模型的研發(fā)攻關(guān)，并在資金、行業(yè)應用等多維度制定配套政策。
二是圍繞通用人工智能相關(guān)領域，布局戰(zhàn)略性、前瞻性基礎研究，堅持以源頭核心技術(shù)突破來推動顛覆式創(chuàng)新的探索；
劉慶峰表示，力爭在大模型能力涌現(xiàn)機理、大模型可信訓練推理、強化學習技術(shù)、自主學習技術(shù)等方面形成突破。他還提出要與量子計算等關(guān)鍵研究的協(xié)同攻關(guān)，形成交叉學科的突破；重視大模型與科學研究的深度融合，打造AI for Science的科研新范式；在生命科學等多個科研領域引入人工智能通識課，培養(yǎng)一批具備專業(yè)科研能力以及高水平通用人工智能理解能力的人才。
三是加快形成以國產(chǎn)大模型為核心的自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國產(chǎn)大模型向開發(fā)者開放，支持大模型對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件行業(yè)的賦能，也要支持大模型在汽車、家電等領域的應用，以“人工智能+”推動我國自主可控的大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。
四是推動國家級高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)開放和共享。加大政府和市場協(xié)同，合理解決知識產(chǎn)權(quán)問題，構(gòu)建國家級數(shù)據(jù)資源匯聚平臺，支持國家戰(zhàn)略科技力量以揭榜掛帥形式優(yōu)先、低成本使用。
五是出臺更加客觀、公正、可信的評測方法，加快大模型在行業(yè)領域應用的健康發(fā)展。聯(lián)合國家級權(quán)威機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)等組織，共同發(fā)布具有公信力的大模型評測標準和應用指南，并定期組織系統(tǒng)全面的科學評測；在行業(yè)應用上，也要加快打造標桿示范，在成效驗證后向全國規(guī)模化推廣。
六是加快推廣大模型賦能教育教學，覆蓋基礎教育、職業(yè)教育和高等教育全學段，并以全新機制加快探索我國人工智能拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)；
七是研究通用人工智能時代人才能力素質(zhì)模型和培養(yǎng)方案，加快對社會各行業(yè)應用型人才的培訓；
八是研究通用人工智能技術(shù)與應用相關(guān)領域法律法規(guī)制定；
九是設立軟課題，進行通用人工智能相關(guān)的倫理人文研究。
發(fā)展基石：建議建立國家級數(shù)據(jù)開放平臺
數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的基石。當前，我國仍然面臨數(shù)據(jù)資源開放不足、行業(yè)數(shù)據(jù)集質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)共享機制不健全等制約人工智能發(fā)展的問題。他建議：
第一，建立國家級數(shù)據(jù)開放平臺，整合政府、公共機構(gòu)以及企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，為通用人工智能研究和應用提供豐富的數(shù)據(jù)支持；
第二，制定公共數(shù)據(jù)開放計劃，有序、安全、合規(guī)地開放國家圖書館、檔案館、科研機構(gòu)等公共機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源，明確公共數(shù)據(jù)的開放范圍、標準和流程，確保個人隱私安全、數(shù)據(jù)安全和國家安全；
第三，鼓勵發(fā)展和開放行業(yè)數(shù)據(jù)集，建設安全、合規(guī)、可信的數(shù)據(jù)基礎設施，加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌和利用，助力行業(yè)大模型的研發(fā)和規(guī)�；瘧�；
第四，鼓勵企業(yè)通過合法途徑開放自有數(shù)據(jù)資源，出臺稅收優(yōu)惠、資金支持等激勵政策，建立健全企業(yè)數(shù)據(jù)開放的標準和規(guī)范，激勵企業(yè)安全、合規(guī)、放心地共享商業(yè)數(shù)據(jù)。
賦能教育強國：建議加快構(gòu)建教育專屬大模型
人工智能的發(fā)展還要落到民生領域，助力解決社會剛需命題。在教育領域，劉慶峰帶來了兩條建議，其中之一是《關(guān)于加快大模型賦能教育強國進程的相關(guān)建議》。
劉慶峰表示，認知大模型掀起通用人工智能的全新熱潮，改變了知識生產(chǎn)、知識傳播方式，將對教育領域產(chǎn)生深遠影響。目前，基于國產(chǎn)大模型的相關(guān)應用在教育領域已取得諸多實踐成果，具備廣闊應用空間。
他建議：一是加快構(gòu)建基于國產(chǎn)底座的教育專屬大模型，并在自主可控的算力平臺上持續(xù)進化，讓孩子站在人工智能的肩膀上面向未來，成為更有競爭力、想象力、創(chuàng)造力的新人類；二是充分利用通用大模型對現(xiàn)有的教學方式和工具進行升級，建設多學科智能教師助手，優(yōu)先從數(shù)學、科學、信息科技、語言、心理等學科入手，賦能因材施教，助力五育并舉，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡與高質(zhì)量發(fā)展。
守護成長：搭建青少年心理動態(tài)追蹤管理平臺
孩子身心健康全面發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的重點之一。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2022年《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，小學、中學配備專職心理健康教育教師的學校比例分別為33.2%和58.6%，仍有很大缺口，并存在城市與鄉(xiāng)村配比不均、生師比過高的問題。根據(jù)全國70余所學校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青少年心理篩查準確率普遍不足60%，心理輔導覆蓋率不足5%。如今，利用大模型的醫(yī)學人工智能能力、多模態(tài)交互和虛擬人技術(shù)對學生進行心理篩查和輔導，已經(jīng)取得良好試點成效。試點成果表明：AI心理篩查準確率比傳統(tǒng)心理量表高約26%，學生心理輔導覆蓋率從不足5%提升到了74%。
一直以來都很關(guān)注青少年心理健康的劉慶峰，建議“以大模型技術(shù)提升青少年心理健康篩查與干預水平”，呵護青少年身心健康發(fā)展。
他建議：一是要設立專項攻關(guān)項目，加強認知大模型技術(shù)在青少年心理問題篩查和干預領域的科學研究，并制定相關(guān)標準；二是要搭建醫(yī)教互聯(lián)的青少年心理問題預防、預警、干預的動態(tài)追蹤管理平臺，提升篩查覆蓋率、預警準確率、心理輔導覆蓋率和干預閉環(huán)率；三是要利用認知大模型輔助提升中小學心理老師的工作能力，提升工作覆蓋面和有效性。
呵護健康：拓展診后服務，降低出院后不良事件
連續(xù)多年關(guān)注基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的劉慶峰，建議“以人工智能技術(shù)拓展醫(yī)院診后服務能力”。
中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒（2022版）顯示，我國每年出院患者數(shù)高達2.47億�；颊叱鲈汉笕魶]有持續(xù)服務，出現(xiàn)突發(fā)情況得不到及時指導和救治將會造成重大生命健康問題和社會衛(wèi)生資源浪費。
人工智能賦能的診后患者服務模式已在醫(yī)院取得成功試點，在不額外增加醫(yī)護人員的前提下，可以實現(xiàn)對全部出院患者的個性化跟蹤與服務，有效保障規(guī)范化診療，大幅降低患者出院后不良事件的發(fā)生。
他建議：鼓勵醫(yī)院與人工智能企業(yè)深度合作，加快人工智能在診后患者服務的應用，出臺相關(guān)建設標準，明確評價指標，加速推廣試點應用，高質(zhì)量推進診后患者服務的規(guī)模化落地，守護百姓健康。
助力公平：建議為百姓提供24小時在線法律咨詢
司法也是劉慶峰一直以來重點關(guān)注的領域之一。隨著人工智能技術(shù)在司法行業(yè)的深入實踐，以無紙化、庭審語音識別和刑事案件輔助審判系統(tǒng)為代表的智慧化場景正不斷實現(xiàn)。劉慶峰帶來了《關(guān)于運用人工智能技術(shù)助力司法辦案效率提升的建議》。他說，堅持以人民為中心，夯實人工智能司法應用，是適應新時代社會治理方式轉(zhuǎn)變、推動司法審判模式和工作機制自我革命的持續(xù)性命題。
他建議：一是要加快人工智能技術(shù)在全國范圍內(nèi)賦能庭審記錄改革，實現(xiàn)庭審筆錄自動生成，助力法院審判資源優(yōu)化配置；二是在法院、檢察院系統(tǒng)內(nèi)，加快法律大模型在案情整理、證據(jù)審查、文書生成等場景的應用研究，推廣全流程人機協(xié)同辦案模式，提高案件辦理質(zhì)效；三是弘揚“楓橋經(jīng)驗”，加快運用人工智能技術(shù)助力基層矛盾化解，為老百姓(29.280, -0.58, -1.94%)提供公平可及、24小時在線的法律咨詢服務，助力基層治理人員調(diào)解質(zhì)效提升。
賦能行業(yè)：助力提質(zhì)增效，關(guān)鍵領域要安全可控
大模型在各行各業(yè)顯現(xiàn)出強大的賦能價值。劉慶峰表示，目前行業(yè)頭部企業(yè)都在積極推進大模型等技術(shù)在行業(yè)的深度應用。如：國家能源集團近期正式發(fā)布上線的智能無人評審系統(tǒng)，智能評審準確率達97%，實現(xiàn)了采購評審從靠人到少人，從少人到無人的突破；基于科大訊飛星火認知大模型的代碼能力發(fā)布的代碼編程助手iFlyCode產(chǎn)品，已經(jīng)在京東云、交通銀行(6.320, -0.08, -1.25%)等100多家行業(yè)頭部企業(yè)應用。
大模型相關(guān)的技術(shù)底座將成為各行各業(yè)的核心基礎設施。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，應加快大模型在工業(yè)領域的應用；在重要民生領域和關(guān)鍵戰(zhàn)略領域更要保證大模型的自主可控。
為此，他提出“加快大模型賦能工業(yè)領域，確保關(guān)鍵領域自主可控，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合”。
一是在工業(yè)領域加快推動大模型賦能提質(zhì)增效，同時在金融、能源、通信等關(guān)鍵領域確保使用自主可控的國產(chǎn)硬件和國產(chǎn)大模型；在保障核心基礎設施自主可控的同時，加快打造國產(chǎn)大模型應用生態(tài)；
二是在央國企加快推動自主可控的大模型底座建設，并與人工智能企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展；
三是在軟件行業(yè)領域加快推動代碼大模型的深度應用，助力工業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
助力文旅發(fā)展：建議打造語言交流無障礙城市
旅游業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2024年，文旅經(jīng)濟強勁復蘇，出入境旅游也有序恢復。
但劉慶峰注意到，國外入境旅游人次較國內(nèi)出境旅游人次存在較大差距，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國際第三方支付困難、語音交流障礙等都是重要“堵點”。為此，他帶來了一份《關(guān)于通過支付手段完善及語言交流能力提升，打通國際旅客來華旅游堵點的建議》。
他建議：一是要完善國際第三方支付手段，加強與其他國家和地區(qū)的合作交流，共同推動全球支付結(jié)算體系的建設；二是以重點旅游目的地城市為試點，打造全球語言交流無障礙城市，利用翻譯機等智能硬件提供的語言翻譯功能，推動國際旅客來華無障礙交流；三是依托大模型技術(shù)能力，構(gòu)建國家文旅大模型，推動文旅產(chǎn)業(yè)智能化高質(zhì)量發(fā)展。
劉慶峰表示：“以大模型為代表的人工智能技術(shù)，將會深刻地改變當前以人力和時長為主要商業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，根本上重塑產(chǎn)業(yè)的全球競爭力�！笨拼笥嶏w將從底座大模型能力、大模型行業(yè)應用能力以及生態(tài)體系的搭建上，構(gòu)建具有全球影響力和競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)高地，讓“人工智能+”深度賦能千行百業(yè)，并大力提升科技創(chuàng)新的基礎能力和水平。
