廣電視聽(tīng)行業(yè)作為涵蓋范圍廣、影響群眾深遠(yuǎn)的業(yè)態(tài)，其整體發(fā)展勢(shì)頭保持著極為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)廣電總局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)總收入14126.08億元，同比增長(zhǎng)13.74%；實(shí)際創(chuàng)收收入12212.08億元，同比增長(zhǎng)14.47%。
其中，廣電有線等為代表的傳統(tǒng)廣電行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)盡管處于逆增長(zhǎng)階段，但增值業(yè)務(wù)、集團(tuán)客戶(hù)、廣電5G等新業(yè)務(wù)收入在持續(xù)增長(zhǎng)；另外，廣電新媒體行業(yè)及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大業(yè)態(tài)等仍在保持新增長(zhǎng)。
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)屬性明顯的三類(lèi)廣電大屏行業(yè)方面，包括有線電視（廣電有線）、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）在內(nèi)是最為廣電及通信業(yè)界提及的電視形態(tài)，但其實(shí)還有地面無(wú)線電視機(jī)直播衛(wèi)星電視兩大類(lèi)公共服務(wù)屬性意味明顯的電視形態(tài)。
像直播衛(wèi)星用戶(hù)在2023年底整體用戶(hù)已達(dá)1.52億戶(hù)，其中大部分為直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通用戶(hù)；而地面無(wú)線電視暫無(wú)確切的用戶(hù)規(guī)模數(shù)據(jù)，考慮其地面波覆蓋特性、終端及其業(yè)務(wù)接收形式，其覆蓋規(guī)模應(yīng)有千萬(wàn)用戶(hù)。在歷經(jīng)700MHz頻率遷移后，600MHz等頻率資源依然在服務(wù)于地面無(wú)線電視，這次文章也就大體梳理一些地面電視的一些情況。
以福建省為例，根據(jù)福建省近期新發(fā)布的2023年度中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋運(yùn)行維護(hù)費(fèi)績(jī)效自評(píng)情況，2023年中央支持福建�。ú缓瑥B門(mén)）中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋運(yùn)維項(xiàng)目（含模擬和數(shù)字）建設(shè)補(bǔ)助資金2798萬(wàn)元，其中模擬運(yùn)行維護(hù)費(fèi)488萬(wàn)元，數(shù)字運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2310萬(wàn)元。福建廣電局方面按要求及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳轉(zhuǎn)下達(dá)市、縣資金2311.38萬(wàn)元，省本級(jí)資金486.62萬(wàn)元。
截至2023年12月31日，福建省2023年度各地中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋模擬運(yùn)行維護(hù)費(fèi)已支出455.11萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為93.26%，數(shù)字運(yùn)行維護(hù)費(fèi)已支出2056.96萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為89.05%。持續(xù)為62部模擬發(fā)射機(jī)、152部數(shù)字發(fā)射機(jī)提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，確保了發(fā)射機(jī)“三滿”播出。完成了模擬、數(shù)字中央無(wú)線傳輸覆蓋任務(wù)，為廣大群眾免費(fèi)收聽(tīng)1套中央模擬廣播節(jié)目、3套中央數(shù)字廣播節(jié)目，免費(fèi)收看12套中央數(shù)字電視節(jié)目創(chuàng)造條件，保障了人民群眾免費(fèi)收聽(tīng)收看中央廣播電視節(jié)目的基本文化權(quán)益。
政策舉措方面，山東省廣播電視局在今年6月底還新出了《山東省省級(jí)廣播電視公共服務(wù)資金管理實(shí)施細(xì)則》，該“細(xì)則”明確指明，省級(jí)廣播電視公共服務(wù)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持以構(gòu)建地面無(wú)線覆蓋、應(yīng)急廣播和縣級(jí)融媒體發(fā)展為基礎(chǔ)的廣播電視公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本廣播電視文化權(quán)益，提升廣播電視公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)廣播電視事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的資金。
因此，山東省上述政策對(duì)廣電公共服務(wù)資金只列出了以下兩類(lèi)支持方式：
（一）直接補(bǔ)助。省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)和縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)傳輸適配工程采取直接補(bǔ)助的方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省廣電局按照規(guī)定另行制定。
（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。省級(jí)應(yīng)急廣播中心平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維項(xiàng)目、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)組織實(shí)施，由省廣電局按照政府采購(gòu)及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規(guī)定確定具體承擔(dān)單位。
根據(jù)中央印發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，要求公共文化服務(wù)方面必須是“提供不少于15套廣播節(jié)目”、“提供不少于15套電視節(jié)目”；對(duì)于少數(shù)民族文化服務(wù)方面，則具體指明是“通過(guò)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等方式提供民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目”。
按照財(cái)政部的《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)基本公共文化服務(wù)“收聽(tīng)廣播、觀看電視”要求中，指明了是“廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋范圍的發(fā)射機(jī)、附屬系統(tǒng)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)，廣播電視直播衛(wèi)星相關(guān)實(shí)施方案確定的家庭接收設(shè)備購(gòu)置，民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購(gòu)置等�！�
綜合以上便可以了解到，地面無(wú)線電視是公共文化服務(wù)屬性極為強(qiáng)烈鮮明、且是不考慮商業(yè)化的一種電視形態(tài)，實(shí)際上重點(diǎn)作為了廣播電視的補(bǔ)充覆蓋，以提供給用戶(hù)基礎(chǔ)的電視服務(wù)保障。區(qū)別于有線電視、IPTV等電視直播服務(wù)，地面波電視只是為了保障一些覆蓋確實(shí)用戶(hù)群的基礎(chǔ)電視服務(wù)，因此在頻道內(nèi)容、清晰度等方面會(huì)有缺失，其主要提供的是國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)電視頻道數(shù)量，而其具體運(yùn)營(yíng)方面大部分不是由廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)，而是地方電視臺(tái)等機(jī)構(gòu)。
